Такие вопросы, как сертификация и лицензирование, всегда неразрывно связаны, так как фактически являются двумя сторонами одной медали. В связи с тем, что указанные вопросы чрезвычайно важны, указанная деятельность регламентируется большим количеством нормативов, законодательных, подзаконных и правовых актов.

В связи с тем, что при рассмотрении понятий сертификация и лицензирование первый вид деятельности является более востребованным, начнём именно с него.

Вопросы сертификации в России регламентируются следующими основными документами:

  1. законом РФ, которому был присвоен № 184-ФЗ. Указанный закон датирован 27.12.02. Действующая редакция – 03.12.12;
  2. постановлением № 982, которым правительство нашей страны, 01.12.09 утвердило соответствующие перечни, последние изменения в которые были внесены 04.03.13;
  3. постановлением № 26, которым Госстандарт утвердил 10.05.2000 «Правила», действующие по настоящее время с изменениями, внесёнными на 05.07.02;
  4. решениями комиссии ТС за № 319 и № 620. Первое датировано 18.06.10, последние редакционные правки внесены 09.04.13. Второе принято 07.04.11 и действует в редакции от 09.04.13. этим постановлением утверждён новый «Единый перечень»;
  5. ряд наименований продукции сертифицируется на их соответствие требованиям действующих ТР, как ТР ТС, так и национальных.

Среди ТР в первую очередь необходимо отметить регламент, утверждённый законом РФ за № 123-ФЗ. Дата принятия документа 22.07.08. Дата внесения последних изменений – 10.07.12. Продукция, подлежащая сертификации на соответствие положениям указанного ТР, поименована в перечнях, которые 17.03.09 утвердило правительство РФ, приняв постановление под № 241. Действующая редакция датирована 28.01.13.

Сертификация по вопросам СЭН проводится в отношении продукции, внесённой в «Единый перечень», который введён на территории ТС с 28.05.10 (решение комиссии под № 299) и редактировался последний раз 15.01.13.

Данные виды сертификации наиболее востребованы в нашей стране. Кроме них существует широкий перечень товаров, на которые оформляются иные сертификаты: карантинный, хлебный, фитосанитарный и т.п. Поэтому до начала сертификационных испытаний лучше уточнить в органе по сертификации, какой именно сертификационный документ необходимо оформить на вашу продукцию.

Весь спектр услуг, которые могут оказываться населению в РФ, объединены в единый перечень, которому присвоен № ОК 002-93. В повседневном общении его именуют ОКУН. Госстандарт России утвердил этот документ 28.06.93 (постановление за № 163) и последний раз пересматривал его содержание 12.12.12.

Подавляющее большинство оказываемых услуг сертифицируется на добровольных основаниях. Но услуги, относящиеся к наиболее ответственным, можно оказывать только после оформления лицензирования на право их оказания. К услугам такого рода законодательство относит те из них, которые непосредственно могут оказывать влияние на здоровье людей, их жизнь, сохранность имущества и окружающую среду.

Базовым законом, регламентирующим вопросы лицензирования в РФ, является федеральный закон под № 128-ФЗ. Он был принят 08.08.01. Действующая редакция от 29.12.10. Оформление и выдачу лицензий осуществляют лицензионные палаты. В настоящий момент под действие указанного закона попадает 105 видов услуг.

Кроме данной группы законодательством определено ещё 22 вида услуг, отнесённых к наиболее важным (п.2 ст.1). Они лицензируются по отдельным нормативам, разработанным специально для каждого из указанных видов деятельности. Право лицензирования в каждом конкретном случае предоставлено самостоятельному органу. Они поименованы в п.1 ст.17 вышеназванного закона. Это:

  1. Минздравсоцразвития;
  2. ФАС ЖКХ РФ;
  3. Минприроды России;
  4. Минпромэнерго;
  5. МВД России;
  6. ФМС России;
  7. федеральное агентство, занимающееся вопросами спорта и физической культуры;
  8. ФА по туризму;
  9. федеральная служба, осуществляющая надзор за исполнением положений законодательства в сферах охраны наследия, являющегося культурным и массовых коммуникаций.